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監管政策也不明確；從主觀角度講，包括運營商和終端廠商，在5G消息發展上還是信心不足上海電銷卡白名單辦理，也就是說，到目前為止，大家都沒想清楚，誰來為5G消息買單？這個問題不解決，誰做誰心虛。目前我國的5G網絡建設已成規模，基站數過百萬，用戶數過4億，5G+工業互聯網落地應用項目達1600多個，可以說，5G在to B行業中的發展速度令人驚嘆。但反觀5G在to C上的表現，就有點欠火候，被寄予厚望的5G消息也是一拖再拖，到如今也只是個試商用。工信部信息通信發展司一級巡視員陳家春在“2021年中國國際信息通信展覽會”的一個論壇上，呼吁三大基礎運營商適時啟動5G消息試商用。看來，工信部是希望運營商在5G消息上能再快點兒。當前，我國5G已進入規模化應用的關鍵階段，5G to C需要有突破性的發展，5G消息應該有所作為。今年7月，工信部等十部門聯合發布了《5G應用“揚帆”行動計劃（2021—2023年）》，并于7月底在東莞組織召開了5G行業應用規模化發展現場會上海電銷卡白名單辦理，大力推進5G to B行業的落地應用。